作为全国大气治理计划风向标的北京，在近期公布出台《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解的通知》措施后，细心的人发现，北京空气达标的时间延迟了。

　　根据上述清洁空气行动计划，北京2017年细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降25 %以上，控制在60微克/立方米左右。

　　而在去年发布的《北京市2012-2020年大气污染治理措施》指出，2015年PM2.5年均浓度比2010年下降15%， 达到每立方米60微克左右。

　　这意味着北京PM2.5达到60微克/立方米左右的时间，比原先预定的慢了2年。按此看，2020年前要实现北京空气质量中PM2.5约35微克/立方米以下，进而实现空气质量达标的可能性不大。

　　“2020年前完成空气质量达标很困难，很困难。”国家城市环境污染控制工程技术研究中心博士彭应登谈起北京的大气治理计划时说。

　　此外，本报记者从多名专家处了解到，由于2012年测得的京津冀主要城市PM2.5浓度，一般在80微克/立方米左右以上，从目前到2020年的7年内，整个京津冀地区可能也难以实现空气达标。

　　京津冀空气达标时间将延迟

　　北京空气质量达标延迟，与实际测量的北京PM2.5数字过高有关。 此前北京市环保局大气处处长于建华称，今后这五年，PM2.5浓度每年要下降5%以上，而目前本市PM2.5浓度年降幅在2%至3%，可以说，难度前所未有，任务十分艰巨。

　　类似的情况在天津也出现了。比如《天津市2012-2020年大气污染治理措施》提出，到2015年PM2.5年均浓度下降4微克/立方米，达到51微克/立方米（下降幅度不到10%）。2020年再下降4微克/立方米，达到47微克/立方米。

　　不过天津市环科院大气污染防治重点实验室主任黄浩云认为，天津测得的PM2.5年均浓度也在80微克/立方米左右，无论是下降20%还是下降40%，2020年均难以达到空气质量一级标准。

　　此前河北也发表了2017年PM2.5降低的目标不低于30%的提法。石家庄6月下发的《大气污染治理攻坚行动实施方案（2013-2017年）》提出到2015年，PM2.5浓度在2013年基础上下降15%，到2017年底，PM2.5浓度在2013年基础上下降30%。

　　不过，有权威专家指出，石家庄的PM2.5年均浓度比北京、天津要高，尽管计划要下降的幅度大，其实仍难以在2020年完成空气质量达标的要求。

　　消减重工业和汽车难度大

　　一位专家指出，最大的问题是，京津冀地区烧煤严重，像河北正在进行钢铁等重工业投资，没有减产措施，这使得PM2.5难以有实质性减少。

　　据悉，目前北京的空气PM2.5有1/3来源于汽车尾气排放，1/3来源于燃煤，还有1/3来源于扬尘等。而燃煤除了与供暖等相关外，周边地区的工业燃煤多使其受到较大影响。

　　上海市环科院大气所副所长李莉指出，北京的汽车保有量大，加上燃煤多，增加了空气达标的难度。

　　目前新的《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解的通知》提出，2017年，全市水泥产能进一步压缩至400万吨左右，到2020年“十二五”、“十三五”共淘汰313万辆旧机动车。

　　同时北京提出在2017年全市机动车保有量控制在600万辆以内。不过，这仅仅只是目标，事实上使用周边省市牌照的汽车不在少数，实际汽车保有量能否不突破显然有压力。

　　此外，京津地区的空气PM2.5有大量来源于河北，比如北京地区PM2.5约20%来源于河北。而北京可以消减重工业，将首钢搬迁到河北，但是河北的重化工产能淘汰步伐却很慢。

　　“河北提出压缩重工业产能的前提，是北京和天津进行补偿。”一位知情人士说。

　　而今年以来，河北的钢铁产业仍在快速扩张中，因此北京可以将燃煤数量减少到年1000万吨，但是河北数亿吨的年燃煤消减，是个大问题。

　　国家城市环境污染控制工程技术研究中心博士彭应登指出，核心的问题是，地方要改变发展方式，实现经济向低碳发展模式转型。（21世纪经济报道）