2016年3月29日，WHO驻华代表处在北京召开疫苗事件媒体沟通会，希望重塑人们对疫苗的信心。图为WHO扩大免疫规划组组长兰斯博士和WHO沟通与对外关系高级顾问潘洁兰博士。（南方周末记者 袁端端/图）

在过去的两周，由公安机关破获的非法疫苗大案，正成为中国疫苗监管史上的重要分水岭。疫苗信任危机和恐慌的背后，需要正视的，正是主管部门如何重建人们的信心问题。

在连续发布三条关于近日中国的非法疫苗案件通报后，2016年3月28日快下班，世界卫生组织（WHO）突然通知第二天召开媒体发布会。

3月29日的这场发布会持续了近两个小时，参与媒体遍涉中外，媒体被允许随机发问，超过30个媒体疑问被一一解答。

“信心是我们今天很重要的关键词。”说这话的，是WHO扩大免疫规划组组长兰斯博士。兰斯博士反复强调，他对中国的疫苗质量体系很有信心，WHO曾于2010年和2014年两次就中国疫苗监管系统开展深入独立的评估，结果均表明中国监管系统符合或超越世卫组织及国际标准，希望中国的免疫规划不会受到此次事件的影响。

他也再次确认，超温或失效的疫苗不会对人体产生毒性反应。而疫苗是防止一系列致病和致死儿童疾病的唯一途径，改善中国自费疫苗的管理、监测和监督将有力保障所有疫苗的安全和效力。中国必须采取紧急行动恢复公众对疫苗的信心，保障儿童的身体健康。

“专业记者的报道会比医生更能拯救人的生命。在这一关键的危机时刻，你们可以把正确的信息最快地传递给公众。”3月29日上午，主持媒体会的WHO驻华代表处沟通与对外关系高级顾问潘洁兰博士，一开始就为大会定了基调。

这样的肯定，无疑是中国官方此刻最需要的外部权威答案。罕有人注意到，主管疫苗质量、免疫接种的国家食药总局和卫生计生委两部委的两名官员也静静地坐在会场一隅，听得频频点头。

疫苗案的时间轴

在过去的两周，疫苗似乎是紧绷在所有人心上的一根弦。这场由公安机关破获的非法疫苗大案，正成为中国疫苗监管史上的重要分水岭。

2016年2月2日，公安部通报一宗涉案金额高达5.7亿的非法疫苗经营案，并入选2015年度食品药品犯罪十大典型案例。彼时，嫌疑人庞某、孙某母女因涉嫌非法经营罪被济南市公安局依法执行逮捕，正移送检察机关审查起诉。

3月19到20日两日内，国家食药总局连发三条公告督促各地监管部门迅速行动，山东食药监局公布了庞某的上、下线线索，涉及全国省份，详细到300名买卖疫苗人员的名单和电话。

而3月22日，李克强总理对非法经营疫苗系列案件作出批示，要求彻查“问题疫苗”的流向和使用情况。

3月28日，国务院成立督查组，并批准成立联合调查小组，食药总局局长毕井泉任组长，卫生计生委、公安部、监察部、食品药品监管总局负责同志任副组长，中央宣传部、中央网信办、最高人民检察院派员参加，调查组下设专家委员会，显示国家领导人的重视程度“非同一般”。

当晚调查组即赶赴山东，全面开展案件调查、处理工作，食药总局几乎“楼都空了”，国务院派专人全程督查指导。而各地市县级接种点也忙成一团，因为“需要准备近五年的记录待查”，直到午夜一点，仍在加班统计。

“作为一个监管工作者，我心情非常沉重。”3月25日的三部委联合发布会上，国家食药总局药化监管司司长李国庆面色严肃。

一切似曾相识

三部委联合发布会上，李国庆对公众最关心的涉案疫苗脱离冷链运输和储存带来的安全问题作出了解释，“疫苗脱离冷链之后并不增加更多的安全风险，不增加异常反应的概率。”

但质疑依然存在。

一切似曾相识。2013年底，湖南两名婴儿接种乙肝疫苗后出现严重不良反应并死亡，广东、四川也陆续出现类似病例。随后，深圳康泰公司生产的全部批次乙肝疫苗被暂停使用。公众猜疑、恐慌随之而起。四个月后，国家卫计委疾控局免疫处处长李全乐称，10个省份的乙肝疫苗接种率下降30%以上，其他免疫规划内疫苗（指为儿童免费接种的麻疹等另外10种疫苗）的接种率则平均下滑15%。

国家食药总局、国家卫计委展开联合调查，最终结果显示，17例婴儿死亡病例均已明确与接种疫苗无关，甚至连不良反应都谈不上。由此带来的损失非常严重，时隔多月，乙肝疫苗的接种率回升速度缓慢，过程艰难。

“按照上一年接种率下降30%计算，每年有40万至50万的儿童面临感染乙肝的风险。这种责任谁来承担？”科兴生物公司董事长尹卫东问。

“乙肝疫苗事件”后，南方周末联合专家、媒体、疾控部门等专门讨论了《下一次疫苗事件，我们该避免什么》，提出公众、媒体的科学素养，以及监管部门的疫苗预防接种突发事件应急预案和应急处置机制都应该提升。

国内外学者们公认的事实是，“世界上没有完美的疫苗”。即便完全合格的疫苗，也存在造成接种对象死亡或者后遗症的可能性，这在日本被形象地称为“恶魔抽签”。

但“恶魔抽签”正吞噬着人们最基本的信任。这场信任危机甚至蔓延到了国外机构。

作为致力于全球健康促进的非营利性机构，WHO在各国出现健康危机事件时，都会积极参与，独立发声。

3月22日，WHO首度发表声明便表示，“不正确储存或过期的疫苗几乎不会引起毒性反应，因此在本事件中，疫苗安全风险可能非常低。确切地说，若儿童接种了过期或不当储存的疫苗，其面临的风险在于缺乏对该疫苗所针对疾病的预防能力。”

随后的两次回应，也都重申了这一观点。部分网友开始怀疑，刊登WHO声明的网站系仿冒的“山寨版”，理由是：“调查结果还没出来，怎么会轻易说疫苗可信、安全？”

WHO驻华代表处新闻官吴琳琳回应，“世界卫生组织驻华代表处有自己的官网，我们代表处就代表WHO，而且关于疫苗的信息就发布在我们的官网、官方微博、微信号上，都是真的。”这样频繁的主动回应对WHO来说，并不罕见。他们希望避免此次疫苗安全事件引发公众的过度恐慌。

WHO的媒体发布会结束后，南方周末记者和世界卫生组织（WHO）驻华代表处扩大免疫规划项目组组长兰斯博士（Lance E Rodewald）就WHO中国目前的疫苗管理体系的评价和建议进行了单独采访。

WHO在会上强调，他们并不能就中国目前正在调查的疫苗案件本身进行评论。尽管他们一直在和中国政府的食药、卫生等部门沟通，也很愿意在调查结果出来后提供帮助和建议。但并没有参与这项调查。兰斯博士本人也是一名医生，曾在美国CDC工作，对预防接种具有相当丰富的经验。

以下是发布会和采访的重点内容。