上海：“政会银企”合作机制结硕果

民营企业融资难，是一个长期存在的结构性问题。2020年以来，为缓解民营企业融资难题，在上海市委统战部领导下，由上海市工商联牵头，联合上海市委金融办、上海市民政局、人民银行上海总部、上海金融监管局、上海证监局、上海市融资担保中心，以及上海市行业协会商会，银行、保险、证券等金融机构和民营企业，建立了“政会银企”四方合作机制。

该机制由政府提供政策性支持、行业协会商会提供信息服务、银行、证券、保险等提供金融服务、民营企业规范诚信经营，通过搭建四方合作平台、加大金融服务力度、实施名单制服务、设立综合金融服务点等做法，有效缓解民营企业资金链紧张、融资渠道不畅等问题，推动了金融助企惠企政策落地见效。

搭建四方合作平台，汇聚政府、行业商协会、银行和企业资源

2024年12月，上海市工商联与光大银行上海分行共同举办“科技金融赋能新质生产力”座谈会。上海市委统战部副部长、市工商联党组书记王霄汉表示，此次会议是推动“政会银企”四方合作机制提质扩面增效的重要举措。要整合政府、商会、金融机构和企业等各方力量，更好满足民营科技企业的融资需求，为企业提供全链条、一站式、多元化的服务支撑。

近年来，上海市委统战部、上海市工商联通过专题会、推进会、座谈会等形式持续推进四方合作机制，率队多方走访调研，不断完善四方机制构架设计；联合印发《关于推动建立“政会银企”综合金融服务点的通知》，在基层商会建立“政会银企”综合金融服务点；制定“工作规程”，建立定期会议、跟踪调研、协商研究等常态化工作制度，并编印“工作动态”。

在建立常态工作机制的基础上，为拓展合作，上海市工商联与16家在沪银行签署战略合作协议，联合走访重点行业头部企业，提供定制化综合金融服务方案；协助小微企业反馈融资需求，使其更好获得金融服务及信贷支持；帮助企业拓宽直接融资渠道，降低企业交易风险。

各金融机构主动担当、积极作为，着力解决融资难、融资贵问题，超额完成授信额度目标。据不完全统计，自签约日起至2024年三季度，签约合作银行民营贷款累计投放额超4.95万亿元，民营企业金融获得感明显增强。

加强金融服务力度，提供快速响应和无接触式融资服务

2024年4月，上海市委统战部、人民银行上海总部、上海市工商联联合举办金融支持民营经济高质量发展大会暨“政会银企”工作推进会，会上推出“政会银企”四方合作机制金融服务包，围绕科技金融、普惠金融、供应链金融、绿色金融和数字金融五大板块，推出“新动力贷”等17个特色金融产品，50家民营企业获集中授信1400多亿元，10家银行与20家民营企业代表现场签署授信协议。

据上海市工商联工作人员介绍，为加强金融服务力度，上海市工商联开展了一系列活动：举办金融服务民营经济高质量发展论坛，联合人民银行上海总部和金融机构，开展民营经济金融服务月活动；市区联动，商协会协同，推动上海浙江商会、上海江苏商会、新沪商联合会走进政策性银行、国有银行，帮助会员企业获得专属金融服务、达成更深层次合作；发挥金融服务专员作用，实现融资服务名单推荐、资质审核、融资担保、贷款落实和跟踪服务的闭环式管理。

此外，为拓宽企业融资渠道，上海市工商联还优化一系列线上服务：推动各相关银行开发抗疫保供、科技创新等专属金融产品，落实“应贷尽贷”“应续尽续”政策；创建“金融服务直通车”专栏，汇总推送金融监管部门最新政策，推广“无接触贷款”“小微企业复工复产贷”“减息让利助微计划”等50多项各大银行特色金融产品和服务通道，帮助企业“一站式”查询对接、测额申贷、实现精准匹配。

实施名单制服务，精准对接企业融资需求

2024年9月，上海市工商联、上海市财政局、人民银行上海总部共同召开“商会批次贷”工作推进会。当月，上海农商行徐汇支行为上海银翼医疗实业有限公司放款“商会批次贷”200万元，落地“商会批次贷”首单，贷款利率与当期LPR持平，担保费率仅为0.5%，企业还款享受担保费全额补贴和最高50%的贷款利息补贴。

据了解，作为“政会银企”四方合作机制的创新举措，“商会批次贷”通过搭建“政府+担保+银行”政策性融资服务联动平台，解决企业融资难、融资贵问题。在实施方面，各区工商联组织辖内街道商会深入开展调研，将守法诚信经营、市场前景良好的民营企业筛选形成推荐“白名单”。区财政局提出“白名单”入库申请，并制定“商会批次贷”业务方案，明确重点支持产业导向、扶持对象、贴息贴费、风险补偿政策等主要内容。上海市融资担保中心对“白名单”进行入库检验和信用分级。合作银行在协议约定范围内，对批次项下单户授信额度在1000万元（含）以下的贷款申请自行审批、放款。根据各区政策，企业最高可享受全额贴费和50%贴息。

截至目前，徐汇区排摸辖区商会企业近300户，充分对接企业融资需求，为上海银翼医疗实业有限公司提供了200万元，工商银行徐汇支行为永璞文创公司成功放款500万元；浦东新区举办“商会批次贷”启动暨首批集中授信活动，为大汉三通等民营企业授信共计17.45亿元。

设立综合金融服务点，推动金融服务下沉

为推动金融服务下沉，落实做细“政会银企”机制，各基层商会金融服务专员，通过各种渠道向企业宣传相关政策。2024年11月底，上海市静安区工商联彭浦新村街道商会金融服务专员走访企业，宣传市区金融服务政策，随后商会理事企业上海谷丰年实业有限公司负责人表示因业务需要向银行贷款，但不知晓能否享受相关扶持政策。金融服务专员立即上门向公司介绍了《静安区中小企业政策性担保贷款财政贴息贴费实施办法》，区工商联和街道商会指导企业准备所需的申请材料，帮助其向区财政部门提出申请。一周后，该公司收到了答复：符合静安区中小企业政策性担保贷款财政贴息贴费的申请条件，可以享受担保费和利息补贴共计五万三千余元。企业负责人表示，“这是政府给予企业的新年大红包”。金融服务专员闻讯后表示，“金融扶持政策的真正落地实施，切实助力了中小企业发展，也为街道商会更好地服务企业增添了底气、动力和信心。”

“政会银企”四方合作机制通过充分发挥统筹工作资源、协同各方优势，链接各方资源的统战作用，通过政策引导、政策性融资担保及商协会增信赋能，畅通货币政策传导机制，充分体现了政府部门职能转变、商协会组织发挥作用、金融机构服务实体经济、企业增强诚信意识等多方面的效应，让上海民营企业融资逐步呈现信贷金额上升、综合成本下降的态势。

截至目前，“政会银企”四方合作机制，共有381家商协会、20家金融机构参与，16个区均建立了区级合作机制，并在基层商会建立270个综合金融服务点，近五年来直接服务企业超10万家次，获得信贷支持6220亿元。各区工商联、商协会发挥熟悉行业、了解企业的优势，主动为会员企业与意向对接银行牵线搭桥，提供行业意见，为企业增信赋能，取得显著成效。

上海市工商联负责人表示，面对民营企业的“急难愁盼”，今后上海市工商联将一如既往地积极给予“鼓”与“呼”，履职尽责、担当作为。下一步，将围绕民营经济统战工作，更好优化环境、服务企业、活跃商会；继续与金融管理部门、政策性融资担保机构加强协作，激活行业协会、异地商会等社会力量，发挥银行、证券、保险等市场力量，集聚各级统战部、工商联等统战力量，各方主动作为、各展所长，合力推动机制落地见效；主动发挥统战统筹力量、协同各方的优势，有效链接各方资源，通过设计“顶层制度”、搭建“四梁八柱”，统筹推进各项工作。坚持品牌化、体系化、网络化运行，扩大社会影响，放大整体效应，推动“政会银企”合作机制再上新台阶。