江苏南京：信用“有用”“管用”

“新三样”出海通道更加畅通，居民向上向善蔚然成风，安全监管做到既“无事不扰”又“无处不在”……信用既是无形的力量，也是无形的财富。

1月17日，南京市发展改革委举行的2024年度南京市信用应用案例观摩展示活动上，23家单位交流展示了2024年度信用建设的主要做法和成效，以观摩促学习、以观摩促建设，进一步推动南京社会信用体系建设高质量发展，全面提升“诚信南京”建设水平。

在南京，信用越来越有用、越来越管用。

“信用+智慧”畅通“新三样”出海通道

南京拥有通江达海的区位优势，“新三样”（新能源汽车、锂电池、光伏产品）出口往往通过海运前往世界各地。但受班次少、中转换船时间长等因素制约，南京港“宁货宁运”比例还有待提高，港口能级释放受限。

为什么有的企业“舍近求远”转港运输？南京海事局深入走访新能源汽车行业龙头企业及港口码头、集装箱载运危险货物企业等，梳理一系列水转公、水转铁成本高等问题，聚焦企业困难，创新提出以“诚信场区、绿色通道、便利运输”为导向，实施“信用+智慧”监管模式，将企业的信用情况与监管措施紧密挂钩，根据评级结果实施分级监管与服务。

信用好的企业享受装箱、查验、到港“一站式”联运服务、“一箱制”服务、“综合查一次”等更便捷高效的服务。“新三样”货物由上海港转为南京本港出海，运输时间可由原来的7—8天缩短至3—4天，每箱运输成本降低3000—4000元。

南京海事局相关负责人介绍，“信用+智慧”海事监管场区成立后，不仅实现了对危险货物装箱全过程的实时监控和精准监管，还大幅提高了海事监管点准确度，降低了开箱检查的盲目性，便利“新三样”水路运输，助力南京打造都市圈“新三样”出口高地。2024年，南京“新三样”水运口岸出口同比分别增长27.6%、27.9%、57.2%。

“信用+治理”构建家园向善风尚

俗话说，人无信不立，但信用对于居民日常生活而言究竟有什么用？记者走进南京江宁区淳化街道发现，答案在这里不断涌现。

“现在人人争做好事，很重要的一个原因是积分有大用。”淳化街道相关负责人告诉记者，街道在试点小区实行信用积分制，根据好人好事、为小区作出贡献等进行加分，积分可兑换清洗抽油烟机、地毯清洗、上门保洁、擦玻璃、冰箱清洗、开锁换锁、家电维修等服务。试点小区居民积分目前总计366分，已兑换126分，上门服务42次。居民可在手机上选择想要兑换的服务，跟管家对接后，即可用信用积分预约上门时间，享受各项服务。

除了获取信用积分，试点小区的居民也期待“榜上有名”。社区、物业在小区内推行好人好事上报机制，围绕“个人品德”“社会公德”“职业道德”“家庭美德”等主题设置善行义举榜和文明家庭榜，坚持榜样引领，用“身边人”“身边事”，让更多居民崇德向善，学模范、做好事、当典型。

此外，淳化街道对物业管理实施分级信用分类监管，全街道范围内144个小区的66家物业月月赛，分为“优质级”“良好级”“一般级”三类。对于优质信用级物业坚持无事不打扰原则，良好信用级物业实行定期巡查，一般信用级物业在监管时进行重点抽查、定期“回头看”等，有针对性地帮扶、引导物业企业合规守信。

在淳化街道，信用如同一根绣花针，穿起四方和居民之间的千条线。淳化街道相关负责人介绍，将居住环境与政务服务相结合，让信用深入人心，参与好人好事的业主比比皆是，居民对物业的满意度直线上升。

“信用+监管”助力优化营商环境

优化营商环境是提升生产力、增强竞争力的“关键一招”，在危险化学品领域，无事不扰企与坚守零事故底线之间如何平衡？信用扮演了至关重要的角色。

在南京市应急管理“181”信息平台上，每家危化品企业都有自己的“脸谱”。南京市应急管理局汇集安全生产标准化、工业风险报告、企业积分制等信息及其他相关数据，为每家企业刻画出“安全信用脸谱”及相应分数，按照“红、黄、蓝、绿”四色分级分类管理。其中，“绿脸”代表企业安全管理规范，列为示范标杆；“红脸”代表企业安全管理不规范，有关监管部门将加强监管，对不具备安全生产条件的依法采取吊销许可证、关停等措施。

给“绿脸”企业开“绿灯”，在项目审批、资金扶持、降低检查频次等方面给予倾斜支持；对安全等级低的企业，则会加大执法检查力度。2024年，南京市应急管理局高质量开展危化品建设项目安全条件审查65次、安全设施设计审查54次，对其中20个建设项目涉及信用等级高的“绿脸”企业运用简易审批程序组织安全审查，相较于传统流程压缩审批时长50%以上。

此外，在危险化学品经营许可方面，对“绿脸”企业开通“承诺制”通道，实行“先领证、后核查”，企业最快可于提交申请当日领取许可证。南京市应急管理局相关负责人介绍，截至目前，通过危化品经营许可“告知承诺制”办件479家次、“一件事一次办”办件202家次，信用较好以上企业较前一年度增长38%，进一步优化营商环境，并促进企业自主信用提升。

信用正在不断融入南京经济发展和社会治理方方面面。南京市发展改革委信用处相关负责人表示，下一步，南京将不断拓展信用建设的深度和广度，将信用理念融入社会各领域、各环节，积极挖掘“信用价值”，共同营造守信氛围，大力推动南京信用水平提升与营商环境优化，构建“诚信南京”新发展格局。