张老汉年逾古稀,生活困难,其儿子拒绝支付每月200元的赡养费。无奈之下,张老汉到法院申请强制执行。法院将老人的儿子张某录入失信被执行人名单,后张某到法院承认错误并履行了赡养义务。这是不久前发生的一件事情。
从拒绝支付赡养费,到主动去法院承认错误并履行赡养义务,足以见证法院系统的失信被执行人名单制度的威力。自人民法院利用信息化手段建立失信被执行人名单制度以来,20%的“老赖”主动履行了责任。此项制度之所以能够产生如此巨大的威力,就在于《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》实施之后,通过更为全面的部门间合作,编织了一张权利约束网,从而产生了强大的倒逼效应。
让守信人处处受到欢迎,让失信者寸步难行,应当是一个信用社会应有的基本规范。在征信体系成熟的国家,一个人若有失信的“污点”,那么就会为此付出极为惨重的代价,寸步难行。除了出行不能乘坐飞机、高铁外,还不能贷款和融资性购物,甚至在就业与消费方面都会受到限制。法院判决作为司法程序,却使用了道德性的惩戒措施,足以看出成熟而完善的征信体系具有十分强大的作用。只有让这些失信者为自己的行为付出极为惨重的代价,才会对失信的后果生存敬畏,在行为上恪守底线。从某种意义讲,赡养“黑名单”已达到了预期的效果,也成为完备的征信体系应有的标杆。若每个失信者都面临如此严重的后果,那么中国式的征信体系就完备而成熟了。
不过,理想与现实之间的确存在着极大的差距。尽管构建中国版的征信体系已启动多年,然而目前依然处于部门化、碎片化的状态,制度的威力不能充分得到显现。在目前的各种黑名单制度中,法院的失信被执行人名单最具刚性,也取得了最好的效果。以治理老赖为例,尽管有20%的人囿于制度威力而主动履行责任,然而反过来理解,依然有80%的人未能履行。法院领域的黑名单制度尚且如此,其他行政单位的黑名单制度的效果自然就难以乐观了。
社会诚信不彰,皆在于诚信的约束机制失灵,制度未能发挥必要的促进作用。赡养“黑名单”应成诚信体系目标,也是征信体系建设的方向,更是当前亟待解决的公共治理课题。在现实中,经常可以看见一些被甲地纳入黑名单的单位和个人,在乙地依然畅通无阻,或者在甲领域受到限制,在乙领域依旧翻云覆雨,究其原因,皆在于制度建设没有做到一体化、规范化和系统化。基于此,以赡养“黑名单”作为标杆,打破行业间、地域间和部门间的藩篱,密织一张整体联动的大网,才能真正推进征信体系的质变,让“黑名单”制度成为令人谈之色变的利器。
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