根据全省社会信用体系建设需要，为规范和加强江苏省社会信用体系建设专项资金项目管理，提高专项资金使用效益，我委研究制定了《江苏省社会信用体系建设专项资金项目管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，欢迎提出意见和建议。

有关单位和社会各界人士可以在2021年5月11日前，通过来信来函、发送电子邮件等方式提出意见和建议。

感谢您的参与和支持！

通信地址:南京市鼓楼区北京西路70号9号楼江苏省发展改革委信用建设处。

联系方式:025-83392506（传真）。

电子邮箱:jssxyb_receive@163.com。

江苏省发展和改革委员会

2021年4月12日

江苏省社会信用体系建设专项资金

项目管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为加强和规范省级社会信用体系建设专项资金（以下简称“专项资金”）项目管理，依据《江苏省省级财政专项资金管理办法》（省政府令第138号）、《江苏省现代服务业发展专项资金管理办法》（苏财规〔2020〕25号）以及有关法律法规，结合全省社会信用体系建设工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于江苏省现代服务业发展专项资金支持的社会信用体系建设项目（以下简称“项目”）管理。

第三条 省发展改革委加强项目管理工作，主要职责是：

（一）设立专项资金绩效目标，明确责任主体，规范专项资金管理；

（二）按预算管理的要求，编制专项资金支出预算和专项资金年度使用计划；

（三）建立省级项目库；

（四）提出专项资金申报指南，统一受理专项资金申请并进行形式审查；

（五）组织专家开展项目的评审工作；

（六）组织对重点项目的竣工验收；

（七）执行已经批复的专项资金支出预算，监督专项资金的使用，对项目开展事中、事后管理，按绩效目标对专项资金使用绩效进行评价。

第四条 项目实行项目库管理制度，省发展改革委（信用办）建立省级项目库，定期会商省财政厅组织项目申报入库。省发展改革委（信用办）对纳入省级项目库且符合条件的项目，采用专项资金直接补助等方式予以支持。

第五条 承担项目建设工作的单位为项目建设单位，负责组织项目申报和管理工作。

第六条 严格按照“三重一大”规定，在纪检监察监督下，省发展改革委（信用办）加强项目绩效目标申报和监管，自觉接受有关部门和社会监督，保障专项资金规范使用。

第二章  申报范围和条件

第七条 专项资金重点支持围绕社会信用体系建设重大任务实施的项目。

重大任务根据党中央国务院重大决策部署、国家和省规划纲要等确定。

第八条 申请使用专项资金的单位和项目应当符合以下条件：

（一）项目建设单位具有独立法人资格，具有健全的财务管理体系，在申请专项资金的业务领域有丰富的工作经验并有相应的工作业绩；

（二）项目建设单位满足申报指南规定的与项目类别相适应的信用条件；

（三）项目建设单位为信用服务机构的，应当在“江苏省信用服务机构管理系统”中有申报信息，从事信用服务业务的专职人员不少于3名；

（四）往年获得安排的项目按计划实施，无违法违规情形发生；

（五）项目未获得其他省级财政专项资金支持；

（六）其他应当符合的条件。

第九条 省发展改革委根据国家和省社会信用体系建设的部署要求，结合年度工作实际，编制年度项目申报指南和相关规定，进一步明确年度项目的申报范围和要求。

第三章  项目申报和安排

第十条 设区市发展改革委根据省发展改革委发布的年度项目申报指南和相关规定，组织本地区项目申报和初审，汇总上报省发展改革委。

省级部门（单位）直接向省发展改革委申报项目。

省战略与发展研究中心（省公共信用信息中心）承担的省级公共信用信息服务平台建设、“信用江苏”网站建设运维和信用服务窗口运维等项目，直接向省发展改革委申报。

第十一条 省发展改革委受理项目申报后，根据全省社会信用体系建设规划、年度工作计划及相关文件要求，对申报项目进行形式审查。包括：申请项目是否符合申报指南要求、申报流程是否符合规定、申报材料是否齐全、是否提交信用承诺书等。

第十二条 省发展改革委拟定项目评审方案，组织专家对通过形式审查的项目进行评审。

第十三条 省发展改革委对通过评审的项目提出项目入库和年度资金安排意见，会商省财政厅确定，通过“三重一大”报批程序，提交省发展改革委主任办公会议审议。

第十四条 省发展改革委将主任办公会议审议通过的项目向社会公示，公示时间不少于5个工作日。

第十五条 对于公示无异议的项目，省发展改革委和省财政厅联合发文下达专项资金计划。对通过评审但当年未获得补助的项目，省发展改革委将其列入项目库，在下一年度对符合条件的项目滚动支持。

第四章  项目管理和验收

第十六条 项目建设单位应当加强项目管理，严格按照项目建设方案组织项目实施，不得擅自变更建设内容、建设标准等。

第十七条 项目建设单位要严格执行国家有关财经政策和财务制度，科学、合理、有效地安排和使用经费，加强经费管理和核算。

第十八条 因项目发生重大变更、中止或撤销等情况，导致项目不能完成既定建设目标的，项目建设单位应当及时上报省发展改革委和省财政厅，经批准后调整或收回专项资金。有下列情形之一的为重大变更：

（一） 项目建设单位发生变更的；

（二） 项目实施（建设）内容、投资变化达到原计划的20%以上的；

（三） 项目实施地点发生变更的；

（四） 其他属于重大变更的情形。

第十九条 除第十八条规定的情形外，项目建设内容需变更调整其他事项时，项目建设单位应当及时向省发展改革委报告情况，说明原因，提出调整建议，省发展改革委会可视具体情况对调整情况进行批复。

第二十条 每年12月1日前，项目建设单位向省发展改革委报送专项资金使用绩效自评价情况或者项目进展情况，包括：项目实际开竣工时间，项目资金到位、支付和投资完成情况，项目的主要建设内容，项目工程进度，存在的问题等。

第二十一条 项目完成后2个月内，项目建设单位应当及时组织项目验收。补助金额在50万元以下的项目由项目建设单位自行组织验收；补助金额在50万元以上的项目，由省、市发展改革部门安排专人组织验收。项目建设单位应当在验收结束后10个工作日内，将验收材料报送至省发展改革委。

第二十二条 申请项目验收应当提交以下材料：

（一）项目验收申请书；

（二）项目总结报告（包括项目完成情况、项目投资情况、存在问题、下一步发展设想等）；

（三）项目资金使用凭证；

（四）用户意见；

（五）第三方测评（评估）报告。

第二十三条 省发展改革委开展年度项目绩效自评价，内容包括：绩效目标的设定和完成情况、专项资金使用情况等。评价结果作为专项资金支持政策调整和年度预算安排的重要依据。

第五章  项目监督检查

第二十四条 各相关单位应当严格执行《江苏省财政监督条例》《江苏省省级财政专项资金管理办法》《江苏省现代服务业发展专项资金管理办法》等要求，依据职责分工，严格按照项目申报材料，加强对专项资金使用和项目的监督检查，实施项目绩效评价，督促项目建设单位开展自评、绩效评估等工作，保证项目质量，防止转移、侵占或者挪用专项资金，保证专项资金的合理使用和项目顺利实施。

第二十五条 各相关单位应当自觉接受纪检监察、审计等部门对项目建设资金使用的监督检查，自觉接受社会监督。

第二十六条 项目建设单位对项目申请报告审查不严、造成专项资金损失的，视情节轻重，在一定时期内不再受理其申报专项资金。项目建设单位提供虚假情况骗取专项资金的，一经查实，省发展改革委、省财政厅将责令其收回已拨付的专项资金，省发展改革委3年之内不再受理项目建设单位申报项目；

第二十七条 项目建设单位在项目申报、承建、评估等过程中弄虚作假或提出的评估意见严重失实的，省发展改革委可以视情节轻重，进行约谈或采取3年内不得参与承担项目的限制措施。

第六章  附则

第二十八条 本办法自2021年 月 日起执行。

第二十九条 本办法由江苏省发展和改革委员会负责解释。