利润高、违法成本低、窝点多在城乡结合部偏僻处，假盐制售屡禁不绝。5月5日晚，广州市执法部门在白云区同德围查处了一个假盐生产窝点，现场抓获3人，缴获假盐约260箱、5吨多。这是用来制作假冒"粤盐"的自动包装机。 □刘龙飞 摄

南方农村报讯(记者 刘龙飞 南方日报记者张学斌)将散装的工业盐倒入一台包装机的漏斗中，开动机器，不到一分钟，20多包印有"粤盐"标志的"加碘食盐"就生产出来了。随后，几个工人将这些"食盐"装进纸箱，堆放在门口，等待货车前来运走——这是4月20日晚，南方报业记者在广州市白云区同德围暗访时，看到的一个假冒伪劣食盐(以下简称假盐)生产作坊内的情景。

据知情人介绍，这个作坊存在了一段时间，一般晚上7点开工，第二天早上六七点收工。5月5日晚，广州市相关执法部门对这个假盐生产窝点进行了突击查处，现场抓获3人，缴获假盐约260箱、5吨多。该执法部门负责人说，近年来，虽然执法部门的打击力度不断加大，但因利润较高和违法成本较低，假盐制售屡禁不绝。

工业盐包装成食盐

在白云区同德围西槎路附近，有一个由驾校、幼儿园、物流仓库围成的隐秘"三角地带"，面积约200平方米的假盐生产作坊就藏身于此。

4月20日晚8时许，记者爬上了位于假盐生产作坊后的一处高墙。透过作坊屋顶石棉瓦的缝隙，记者看到，作坊里的包装机器正在运行，两个工人将一袋袋包装好的食盐从机器上取下来，装入纸箱，封好胶带，整齐地堆放好。晚上9点左右，一辆小型货车在作坊门口停下，工人们将一箱箱食盐搬进车中。装满假盐后，汽车缓缓开走。

"制假者一般用工业盐做原材料，未经处理就直接灌入高仿真的包装袋里。"知情人告诉记者，假盐作坊一般都藏在偏僻的地方，而且只在晚上开工。该知情人士说，假盐作坊的生产条件非常简陋，一台包装机，两个工人，就可以开工了，"包装机一万多元，工业盐400元一吨，加上人工费、厂房租金，投入不到3万元。" 5月5日晚，广州市相关执法部门对这一非法窝点进行了查处。在这次行动中，执法部门当场抓获假盐制售者3人，查获假盐5吨多。被抓获的3人中，有一人为货车司机，负责将这些假盐送往一些餐馆。

现场一执法人员介绍，根据现场的包装袋等估算，这个作坊至少生产了200吨假盐，其中包括假"加碘食盐"、假"海水养殖专用盐"等。该执法人员说，购买假盐者以食堂、餐馆、城乡结合部的商店为主。

相关部门统计，2013年，广州地区居民购买食盐总量约7万吨；保守估计，其中约1.5%是假盐，超1000吨。

卖多少就生产多少

相关研究显示，由于未经净化，工业盐会不同程度地含有一些杂质且重金属超标，一旦食用，会对人体产生危害，特别是孕妇和儿童。如果人们长期食用假盐，会造成胃肠道功能紊乱、神经系统损害。如果工业盐含有亚硝酸盐，很容易引发人体急性中毒，当人体摄入3克以上亚硝酸盐时，甚至可致命。

广州市相关监管部门一负责人介绍，虽然国家明文禁止将工业盐用于食品加工，盐务、公安、工商等多部门对假盐制售的打击力度也一直在加大，但以工业盐为原料制售假盐的违法行为，却因"利润丰厚，违法成本低"等原因，难以杜绝。

目前市面上流通的普通加碘食盐，500克装的每袋零售价约1.6元，每箱40袋，售价约60元。而不法分子制造的假盐，每箱售价仅30元。一业内人士透露，一吨工业盐能制成50箱假盐，总售价1500元，扣除人工、房租等，每吨能获利六七百元；而一个最普通的加工点，每天能加工四五吨工业盐，获利可达数千元。

较低的犯罪成本是假盐泛滥的另一个原因。根据《最高人民检察院关于办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，非法经营食盐二十吨以上的，或曾因非法经营食盐行为受过2次以上行政处罚且非法经营食盐十吨以上的，应依法追究刑事责任。

"制假作坊大都定量生产，有多少需求才生产多少，生产后立即运走。"广州市相关监管部门负责人说，在执法时，他们很少查到现场有二十吨以上假盐的作坊。

该负责人说，假盐制售者要么有稳定的销售对象，要么将生产好的假盐存放在隐蔽的仓库，一旦招揽到买家，再去仓库提货。这样一来，就算执法部门能发现制假窝点，要么查获的假盐很少，要么只能在仓库找到假盐却抓不到人，很难人赃并获，"这严重地影响了司法机关对犯罪分子的量刑。"

制售假盐获刑者少

虽然国家明令禁止用工业盐制作食品，但根据相关规定，注册化工公司就可大量采购工业盐，这为不法分子提供了可乘之机。

广州市相关监管部门负责人介绍，有一次，他们抓获了一个制售假盐的嫌疑人，然后顺藤摸瓜地找到了卖给他工业盐的公司，但公司老板却以"他以化工公司的名义买的，我不知道他用来做食盐"为由，轻松地推卸掉了责任。

据了解，在珠三角，制造、销售假盐的窝点多在城乡结合部等偏僻地区，这给执法带来了难度。为了充分取证，执法部门每次行动前都要摸点、录像，记录工人取货、发货的情况，确保不法分子无法抵赖。

据统计，2012年广州市食盐案件立案182宗，仅21人被批捕，其中13人被判刑；2013年，共7人因制售假盐被批捕，仅4人被判刑。

广州市相关监管部门负责人表示，根据相关法律，对制售假盐者，执法部门可以没收设备和产品，并处以盐产品价值和违法所得三倍以下的罚款；情节严重者，司法机关可追究其刑事责任。但他们这几年抓获的制售假盐者中，"由于被查获的假盐数量小，判得最重的也不到两年。处罚太轻了，很多不法分子出来后又重操旧业。"该负责人说。

"一吨工业盐能做成2000包假盐，流入市场，危害很大。"上述负责人说，打击假盐关系广大市民的食品安全，国家要进一步完善相关法律，以严惩不法分子。

(南方农村报)