日前，首届“中国城市信用建设高峰论坛”公布了2016年全国361个县级城市的城市综合信用指数，山东省即墨市位列第十二位。据了解，《中国城市信用状况监测评价报告2017》是由国家发展改革委委托国家信息中心中经网进行的测评，具有极高权威性，评价结果供中央部门参考。

即墨缘何取得如此优异的成绩，这离不开该市在2017年即墨市党代会中将“诚信即墨”作为重点发展方向之一，从突出顶层设计、平台搭建到进行应用推广，建设示范工程……一系列有力措施锻造出这座城市特有的软实力。

注重顶层设计，编制公共信用信息三大清单

“全市上下必须高度重视，强化担当，认真抓好信用体系建设各项工作，争取率先突破，创出经验，走在前列……”去年5月份，即墨市召开社会信用体系建设动员大会，迅速掀起了“诚信即墨”创建热潮。

成立专门领导小组和工作机构，建立联席会议制度，定期研究信用体系建设工作开展情况，44个成员单位配备专门工作力量，建立起横向联合、上下联动的领导工作机制……随后，《即墨市社会信用体系建设工作实施方案》《2017年即墨市社会信用体系建设工作要点》《即墨市在行政管理中实行信用承诺实施办法》等相继出台，并编制完成2017年公共信用信息数据、行为、应用三大清单。安监局、国际商贸城、城建局等20余个部门也出台了信用体系建设管理办法。

紧锣密鼓、排兵布阵中，由该市31个部门联合签署的《关于在公共资源管理使用领域对失信责任主体实施联合惩戒备忘录》已完成会签，即将发布。“多部门联动，让失信者‘一处失信，处处受限’， 这就是组织签订联合惩戒备忘录的初衷……”据该市信用体系建设工作领导小组办公室工作人员介绍，通过对诚信监管机制的创新完善，不仅利于加强各个部门间的信用信息资源共享，也有利于运用综合手段强化事前事中事后监管，目前该办正组织相关部门研究违法建设、环境保护、食品安全等重点领域的联合惩戒备忘录，以惩戒失信促自觉守信，强力推进“诚信即墨”建设。

构建“一网三库一平台”，推进“13＋1”示范工程建设

日前，两家劳务公司因严重失信被列入行业黑名单，黯然退出即墨市场；某企业被评为A级纳税信用企业，办理业务时享受“绿色通道”……随着社会信用体系建设的推进，守信激励失信惩戒现实威力渐显。

现如今，即墨市运营的“诚信即墨网”已实现日日更新；建立的企业法人、自然人、非企业法人三大公共信用基础数据库，已归集信用信息目录4755条并正日益完善；搭建的市级公共信用信息交换和共享平台，正致力于推动与各部门各行业信用信息系统互联互通，打破“信息孤岛”困局。

在不断更新完善中，即墨市构建的上述“一网三库一平台”在“13+1”示范工程建设中正发挥着重要作用。

“‘13＋1’是即墨市为推进“诚信即墨”建设而确定的示范工程，包括政务、工程建设、金融、税务、交通、自然人诚信等方面。”据工作人员介绍，目前，在政务诚信方面，该市已建立了机关事业人员诚信档案，2800余名公务员信用信息入档，作为干部考核、任用和奖惩的重要依据；在商贸流通领域中聚力打造“诚信市场”金字招牌，评选出诚信经营户600余户，并搭建了服装市场诚信经营信息平台，对6000余户商户数据信息实施动态监管；司法领域中则建立行贿犯罪档案查询机制，年平均查询4000余次，依法加强对“老赖”的曝光力度，2016年至今，已公布16批失信被执行人名单， 共计1919案3452人，通过发布黑名单执结案件485案，涉案标的额5868.6万元，发布限高令2次79人，限制被执行人高消费7次。