在民事诉讼的执行过程中，“老赖”是个让人头疼的问题。对于具有履行能力但是拒绝履行判决、裁定的人，全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙建议执行法院内设专门机构，参与从执行立案到执行过程的引导和证据搜集。

“司法实践中，通过拒不履行判决裁定罪对‘老赖’进行惩罚不尽如人意，存在立案难、移交难、定罪难的问题。”皮剑龙说，在实践中，申请执行人申请执行法院将“老赖”移送公安机关以涉嫌拒不履行判决、裁定罪立案侦查的寥寥无几，申请执行人直接到法院提起刑事自诉，能够立案的不多，能依法追究刑事责任的“老赖”更少。根据公开资料显示，北京市朝阳区法院自2017年1月至7月半年时间里，只有3人被追究拒不执行判决、裁定罪。

皮剑龙建议，规定法院执行部门内部设立办理拒不履行判决、裁定案件专门办案机构，保障移送案件、搜集证据等工作。同时，最高法院和公安部应出台规定，建立法院向公安机关移送拒不履行判决、裁定罪案件制度。公安机关还应对人民法院移送的拒不履行判决、裁定的案件，依法立案侦查，对构成犯罪的案件，及时移送检察机关审查起诉。他还建议应进一步细化拒不履行判决、裁定罪自诉立案条件，让该罪自诉立案更加有法可依，维护自诉人权益。